公務員不再是鐵飯碗

fong1009

公務員不再是鐵飯碗
2011-12-09 09:24

政府為了提昇公務員的工作素質與效率，同時達到為公共領域“瘦身”的目標，限期公務員在兩週內決定是否接受新的薪金制（SBPA）或保留現有的馬來西亞薪金制（SSM）。倘若公務員接受新的薪金制，他們將在明年1月開始享有7到13%之間的調薪和其他福利，不過，新的薪金制將根據公務員的工作表現、潛能和經驗決定調薪幅度，表現欠佳的公務員，則將受到一個特別小組監督，若情況沒有改善，公共服務局會將勒令他們自行離職。這是政府在公務員新薪金制下，為所有公務員制定的“退出政策”（exit policy）。換言之，公務員今後手上捧的，已不再是打不破的鐵飯碗。

新的薪金制可取之處，乃是它將公務員分為3大部份，即公共服務領域、教育領域以及大馬皇家警察部隊。這種區分法對教育領域比較公平與實際，畢竟教師承負著培育國家棟樑的職責，薪酬與福利應與一般公共服務領域的公務員有區別。不過，各領域公務員仍須盡本份工作，否則年度表現評分若少過70%，將被視為表現欠佳，須接受一個由數名成員組成的特別小組長達6個月的評估。雖然，在目前的公務員體系下，年度表現評分低於70%者只佔很少數，對公共領域“瘦身”計劃起不了顯著作用，但所謂的“退出政策”多少將改變公共領域歷來一直被視為是終身職業的思維。過去，各部門公務員無論職位高低年資深淺，即使犯了重大錯誤，也只是調職了事，而這種鐵飯碗的思維，是影響公共領域行政素質與效率的最大因素。

今年3月，首相納吉首次提出政府須整頓公共領域，為公務體系瘦身之建議；他主張，凡是表現差勁或不適合在政府各單位服務，包括最高管理小組任職的公務員，須在“退出政策”下被裁退。相信首相也看到公務員人數龐大、官僚主義、行動緩慢等弊端對政府和國家經濟帶來的影響。因此，為了加速行政效率，協助政府達致轉型計劃目標，這是為公務體系瘦身或建立“精簡公務員”制度的時候了。

事實上，我國龐大而臃腫的公務員體系，一直為人民所詬病；與其他國家相比，我國公務員總數高達126萬人，佔了人口總數的4.68%，而泰國的比率為2.06%、菲律賓1.81%、印尼1.79%、寮國1.24%及柬埔寨1.18%，我國公務員人數不僅是東南亞之冠，也超越其他先進國家。

儘管政府已在各部門推行自動化，許多公共服務也已私營化及外包，但公務員人數卻不減反增，支付給他們的薪酬佔了國家總撥款的20%，對國家財政形成沉重負擔。雖然如此，公務員依然是許多大馬人首選的工作目標。更甚的是，每當經濟不景造成大學生失業時，政府就會增加錄取公務員，這也是形成公務體系龐大而良莠不齊的原因。

歐洲諸國例如意大利今日會陷入債務沉重的困境，龐大的公務員福利與開銷是肇因之一，我國政府應以此為鑑，力行精簡公務體系，並實施評估和淘汰制度，相信能避免類似歐債的悲劇。現今歐洲政府為了自救而紛紛縮減福利措施，並引發民眾的示威抗議，有者更面對改朝換代的命運；我國政府應從各方面節約開支，避免重蹈西方的覆轍。

不過，任何評估制皆存有人為偏見或主觀的弱點，允許主管級公務員一手操弄下屬生死大權，可能在機構內衍生趨炎附勢、諂媚讒佞的不良風氣。政府若誠心要為公務體系“健身”與“瘦身”，最終還須建立一個公平而透明的評估與賞罰制度。我們始終相信，要提昇公共領域的工作素質與效率，賞罰分明與優勝劣敗的淘汰制度是必要的。

Vivii

我还想做公务员呢。